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南昌市注重长效机制共护“南昌蓝”

2018年,南昌市环境空气质量在中部6个省会城市和省内11个设区市率先步入二级标准行列。 8日,在“南昌蓝”新闻发布会上,南昌市市长刘建洋表示,南昌坚持把打赢蓝天保卫战作为打好污染防治攻坚战的重中之重,采取一系列措施,取得了较好成效。
发布时间:2019-01-09 16:53        来源:经济晚报        

 

  2018年,南昌市环境空气质量在中部6个省会城市和省内11个设区市率先步入二级标准行列。 8日,在“南昌蓝”新闻发布会上,南昌市市长刘建洋表示,南昌坚持把打赢蓝天保卫战作为打好污染防治攻坚战的重中之重,采取一系列措施,取得了较好成效,他要求,全市结合机构改革进一步理清责任,注重长效机制坚守“南昌蓝”。

打造了“禁燃禁放”南昌模式

  刘建洋称,2018年,南昌环境空气质量在中部6个省会城市和省内11个设区市率先达到国家二级标准;PM2.5年均浓度为30微克/立方米,比上年下降26.8%,下降幅度排全省第一,浓度值在全省最低;PM10年均浓度为64微克/立方米,比上年同期下降15.8%,下降幅度排全省第一。
“我们强化了责任落实。”刘建洋称,针对在大气污染综合治理中乱作为、不作为、慢作为和弄虚作假、推诿扯皮造成严重后果的,多次通报、长期整治不到位且无正当理由的以及当年空气质量优良率不升反降、PM2.5年均浓度和PM10年均浓度不降反升,导致空气质量严重下降的现象进行“一责三问”,即:问责当地政府、问责业主单位、问责相关市直部门及其责任人。此外,以中央、省环保督察整改工作为契机,强化了对大气污染问题的整治力度,一大批大气污染问题得有效整治。特别是打造了“禁燃禁放”南昌模式,并将相关经验在全省范围内推广。
南昌还始终保持环境执法的高压态势,2018年,全市环保部门移送公安机关行政拘留案件42件,比新《环保法》实施时的2015年增加223%;移送行政拘留36人,比2015年增加300%;移送涉嫌犯罪(刑事拘留)10件,比2015年增加900%;刑事拘留13人,比2015年增加550%。

结合机构改革进一步厘清部门职责

  刘建洋坦言,在看到成绩的同时,也要看到守护和巩固“南昌蓝”面临巨大的压力和挑战。从内部发展来说,南昌是省会城市,与全省其他设区市相比,经济发展客观上处于相对优势,与之相对应的,南昌也存在着城区人口多、Uwin电竞多、工地多、企业多、污染物排放总量大“四多一大” 的情况,仅在昌使用机动车总量就超过120万辆,远高于全省其他设区市。从客观环境来说,南昌地处“武汉-黄石-九江-南昌”北方污染团南迁路径,每年11月至次年2月,外来污染物对南昌空气质量影响尤为明显。
下一步,南昌将按照“谁主管谁负责、管行业必须管环保”的要求,结合此次机构改革,进一步厘清部门职责,环保是牵头部门,也是行业主管部门,既要负责提出年度重点工作任务、各部门工作职责、各地空气质量改善目标,通报有关工作实施情况,制定并组织实施考核工作;又要牵头负责开展挥发性有机物治理、工业企业堆场扬尘治理、“散乱污”企业整治;负责调整扩大高污染燃料锅炉禁燃区,组织开展强制性清洁生产审核,组织实施污染天气应对措施,开展大气污染源排放清单编制,设置安装黑烟车电子抓拍系统等工作。工信部门牵头负责整治搅拌企业扬尘、淘汰燃煤锅炉,组织开展自愿性清洁生产审核;城市管理部门牵头负责整治道路和运输扬尘、拆除工地扬尘,整治餐饮油烟、露天烧烤、垃圾焚烧及建成区秸秆焚烧;公安部门牵头负责烟花鞭炮禁燃禁放;城乡建设部门牵头负责整治房屋建筑、市政、地铁工地扬尘,负责建设施工工地扬尘在线监测系统;国土部门牵头负责整治已收储未供应地块扬尘,整治砖瓦窑企业;交管部门负责查处违法车辆、严控重型高污染车辆进城,等等。

在环评审批中坚持四个“一律不批”

  南昌还将全力打好产业升级战,严把项目准入门槛,严禁新上浪费资源、污染环境的建设项目,加快淘汰高耗能、高污染、低效益的落后产能。将坚持源头严控,并在环评审批中坚持四个“一律不批”(国家明令淘汰、禁止建设、不符合国家产业政策和产能过剩的项目不批;环境污染严重,产品质量低劣,高物耗、高水耗,污染物不能达标排放的项目不批;环境质量不能满足环境功能区要求,没有总量指标的项目不批;位于自然保护区核心区、缓冲区的项目不批)。  
同时,进一步加强长江中游城市群的力量协同、联防联控,推动四省会城市机动车排气检测结果互认,转移危险废物信息互通等工作,与周边地区及相关部门密切配合,形成共抓生态保护的强大合力。在南昌大都市圈范围内推动建立健全区域性的联席会议制度和协调会商机制,定期对包括大气防治在内的等一些重大课题进行研究决策,对一些具体问题进行协商推进。
□记者 王琴红 文/图

编辑:丁立明

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